Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Процедура запрета выезда за границу 2017

Нормативная база

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданин страны имеет право на беспрепятственный выезд за пределы государства по заграничному документу, удостоверяющему личность. Статьей 15 № 114-ФЗ обозначены временные ограничения, которые в 2020 году относятся к определенной категории населения:

  • гражданин имеет допуск к секретным сведениям;
  • физическое лицо заключило трудовой договор, условием которого является запрет на выезд за рубеж;
  • военнообязанный;
  • обвиняемый в незаконном деянии до вынесения приговора;
  • осужденный за преступление, отбывающий тюремный срок в местах лишения свободы;
  • гражданин уклоняется от обязанностей, назначенных судом;
  • физическое лицо предоставило ложные сведения при оформлении документов.
Внимание

В соответствии со ст. 16 ФЗ — № 114 от 15.08.1996 в 2020 году органы внутренних дел обязаны выдать официальное уведомление с указанием основания, срока установленного ограничения на выезд за границу. Статья 18 настоящего Федерального закона предусматривает изъятие заграничного паспорта на хранение государственной организацией, принявшей ответственность за временное ограничение покидания пределов страны.

Основания для ограничения на выезд за границу

Наиболее распространенным основанием для того, чтобы ограничить выезд из России является уклонение гражданина от выполнения обязательств, которые наложены на него судом. Согласно законодательным нормам и сложившейся судебной практике такое ограничение возможно лишь при одномоментном наличии следующих условий:

  • есть исполнительный документ, выданный на основании решения суда или само решение, в котором указаны наложенные на гражданина обязательства;
  • сумма долга по исполнительному документу больше 10 тысяч рублей. По новому закону для отдельных категорий долгов – 30 тысяч рублей;
  • исполнительный документ не может быть просрочен – предъявлен к исполнению на протяжении 3-х лет со дня вступления решения суда в законную силу;
  • судебное решение должно обладать законной силой. Сроки обжалования истекли и жалобы отклонены.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, законность запрета на выезд за границу может быть оспорена. Важно помнить, что отсутствие у должника денежных средств или другого имущества не является уважительной причиной. Снимается ограничение в случаях достижения сторонами соглашения, а также исполнения должником своих обязательств.

Процедура наложения запрета на выезд за границу

Давайте подробнее поговорим о процедуре наложения ограничения на выезд за пределы Российской федерации судебным приставом. Разберем ситуацию на примере долговых обязательств перед банком, иными словами, если человек взял кредит и не смог выплачивать его.

Если вы взяли кредит и не смогли его выплачивать, то не нужно думать о том, что вы сразу попадете в списки «не выездных» должников. До момента вынесения решения суда Вам особо не о чем переживать, даже если Вы находитесь на стадии просрочки и не платите уже долгое время. На данной стадии не помешало бы понять, как дальше решать вопрос с банком, для того, чтобы составить прогноз на будущее.

Досудебный порядок. Если Вы получили в досудебном порядке претензию от банка, то знайте, что скоро будет суд и ждите в почтовом ящике в ближайшем будущем извещение о вызове в судебное заседание. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора – это одно из требований, указанных в законе для удовлетворения требований банка. Если досудебный порядок спора не соблюден истцом, то высока вероятность, что в требования банка не будут удовлетворены судом. Но не стоит рассчитывать на это, так как банк не лишен возможности повторно обратиться в суд, выполнив требование о досудебном урегулировании спора. Если банк допустил ошибку, то вы только сможете немного отсрочить времени (примерно 2-3 месяца), это кардинально не решит проблему.

Другое дело судебная стадия взыскания задолженности. Эта стадия крайне важна, поскольку именно в суде можно существенно снизить сумму долга, а может быть и полностью убрать задолженность. На данной стадии также можно ходатайствовать перед судом о заключении мирового соглашения с банком. Часто банки идут на это. Но не все так просто, ведь для банкиров первый закон – это получение прибыли, так что не рассчитывайте на то, что мировое соглашение будет справедливым. Думаю, что вы переплатите еще больше денег, но не будет исполнительного листа, по которому пристав сможет возбудить исполнительное производство. Таким образом, на данной стадии Вы уже сможете обезопасить себя от запрета на выезд за границу, если заключите мировое соглашение с банком.

Федеральный закон о порядке выезда и въезда в РФ: официальный текст

Основания для запрета выезда за рубеж содержатся в ФЗ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Правовой документ был разработан и одобрен депутатами Госдумы в 1996 г. Спустя месяц после принятия он вступил в силу. Последние изменения в официальный текст законопроекта внесли в 2017 г.

Согласно положениям действующего акта, постановление, заверенное подписью судебного пристав, является основанием для того, чтобы не выпустить гражданина из России. В законодательстве предусмотрены следующие основания для наложения ограничений:

  • в течение как минимум 5 лет нельзя отправляться за рубеж лицам, работающим со сведениями, представляющими важность, и с государственными тайнами. Обычно эти условия прописаны в контракте служащего. Указанный период может длиться дольше;
  • запрещено покидать территорию России гражданам, находящимся на военной или альтернативной гражданской службе по призыву. Ограничение действует до окончания службы;
  • нельзя отправляться за границу лицам, в отношении которых ведется судебное разбирательство, до завершения процесса;
  • граждане, осужденные за совершение преступления, либо отбывающие тюремный срок, не могут выехать за рубеж;
  • при наложении административного взыскания и уклонении от его исполнения запрещено покидать страну;
  • если в паспортный стол намеренно предоставляются неверные сведения, нельзя выезжать за рубеж;
  • при банкротстве бизнесмена накладываются ограничения.

Действующее законодательство предусматривает отправку письменного уведомления лицам, которым запрещено выезжать за границу. В сообщении указываются сроки и причины наложения ограничений. При оформлении запрета загранпаспорт гражданина передается в паспортный стол, где его хранят до тех пор, пока не истечет положенный период.

Что касается военнослужащих, они могут отправиться за границу только в том случае, если у них есть разрешение высшего руководства, зарегистрированное согласно положениям закона. Определенные ограничения предусмотрены для жителей младше 18 лет. Они могут покинуть Россию лишь в сопровождении одного из следующих лиц:

  • кто-либо из родителей;
  • опекун;
  • усыновитель;
  • попечитель.

Если несовершеннолетний вынужден отправиться за рубеж самостоятельно, требуется предоставить нотариально заверенное согласие родителей либо опекунов. Обо всех перемещениях лиц младше 18 лет должны получать информацию органы опеки.

В законопроекте представлены сведения, касающиеся всех возможных нюансов выезда за территорию России. Предлагаем скачать закон о запрете выезда за границу по следующей ссылке.

Общая информация о запрете

Закон не рассматривает понятие «запрет выезжать за границу» – такой подход противоречил бы конституционным принципам. Чтоб этого не произошло, в законодательство введено понятие «временное ограничение на выезд» – превентивная мера, благодаря которой лицо в силу тех или иных обстоятельств не вправе покидать территорию РФ. Такое ограничение не является мерой ответственности, в зависимости от области применения отличается и его суть. Например, в исполнительном производстве ограничение является мерой принудительного исполнения, а в отношении военных речь идет об особенностях службы.

Гражданин РФ может быть ограничен в праве на выезд из РФ в соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114). Однако это лишь основа, есть и другие документы, регулирующие данный вопрос:

  • Уголовно-процессуальный кодекс.
  • ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229).
  • ЗРФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О гостайне».
  • ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности».
  • Приказ МВД, МИД, ФСБ № 3663/135/110 от 15.03. 2020 и другие нормативно-правовые акты (НПА).

Кто и когда вправе наложить запрет на выезд заграницу

В соответствии со статьей 67 Федерального закона №229 пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Размер долга, достаточного для наложения запрета, должен превышать 10 000 рублей. Это может быть долг по имущественному или не имущественному спору: кредитные обязательства, долги по ЖКХ, алименты и т. п. Запрет применим только после истечения срока, предоставленного приставом должнику для добровольной оплаты суммы задолженности. При этом уклонение от оплаты долга должно быть по неуважительным причинам (отсутствие имущества — это неуважительная причина).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Запрет на выезд распространяется на все пограничные пункты территории РФ и на все виды транспорта.

Постановление о запрете выезда за границу не требуется вручать лично должнику (в отличие от постановления на лишение водительских прав) и нередки случаи, когда должник узнает о своём долге уже непосредственно перед вылетом.

Причины запрета выезда за границу

Помимо уклонения от наложенных судом обязательств, существуют и другие причины запрета выезда за границу:

  1. При наличии допуска к государственной тайне ограничение действует и определенное время после увольнения.
  2. Призыв на военную и альтернативную службу.
  3. Если желающий выехать является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу либо уже осужден.
  4. Работа в ФСБ.
  5. При оформлении документов на выезд были даны заведомо недостоверные сведения.

Перед поездкой необходимо проверить, есть ли у вас запрет на выезд. Мы рекомендуем качественный сервис невылет.рф, который поможет узнать о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам и услугам ЖКХ, а также оценить вероятность запрета выезда за границу.

Ознакомьтесь подробнее со списком категорий людей, которым запрещен выезд за границу.

Порядок наложения запрета

Согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», запрет на выезд может быть сделан по инициативе суда или судебного пристава.

В реальной жизни суд выступает с подобной инициативой очень редко, когда долги определены не актом суда, например, ИП имеет задолженность перед Пенсионным фондом. В большинстве случае накладывают запрет судебные приставы при возбуждении исполнительного производства.

В качестве исполнительного документа чаще всего выдается судебный приказ или решение суда.

Разница этих документов в том, что судебное решение может быть вынесено на заседании суда без личного участия того, в отношении кого оно оформлено (при условии надлежащего извещения). Судебный приказ и не предполагает личного присутствия: в готовом виде он просто направляется объекту в уведомительном порядке. После получения его можно оспорить.

Но и решение, и приказ, которые являются причиной наложения запрета на выезд, имеют единую цель – взыскать с должника определенную сумму денег. На их основании суд готовит исполнительный лист, который передается взыскателю или сразу отправляется в службу приставов.

Пристав-исполнитель направляет должнику постановление. В нем обязательно указывается:

  • период добровольного погашения задолженности. Срок, когда можно добровольно погасить задолженность, не может быть меньше 5 дней;
  • реквизиты счета;
  • требуемая сумма.

Если в течение установленного времени задолженность не погашается, приставу придется оформлять новое постановление.

Экземпляры направляются:

  • должнику;
  • в ГУВМ МВД;
  • Пограничную службу РФ.

С июня 2013 года установлен минимальный размер задолженности, при наличии которой нельзя выехать из России, – 10 000 рублей. Для проверки своих долговых обязательств советуем воспользоваться проверенным сервисом.

Федеральный закон не установил сроки ограничения на выезд. Единственный нормативный акт, где упоминается срок, на который могут ограничить выезд, – это письмо самой службы, в котором указан максимальный период – 6 месяцев. Как правило, одного раза достаточно, чтобы должник погасил долги, в противном случае пристав должен вынести новое постановление.

Как проверить

Какие действия нужно совершить и как узнать о существовании запрета выезда за границу:

  1. Самостоятельно вспомнить, есть ли долги, которые могут взыскать через суд: алименты, кредиты, коммунальные и другие платежи за квартиру и прочие.
  2. На официальном сайте ФССП России собраны данные о начатых исполнительных производствах (прочитайте о том, как проверить запрет через интернет). Нужно всего лишь выбрать субъект РФ, в котором гражданин проживает, ввести ФИО и дату рождения. Если сайт выдаст информацию, что имеется возбужденное исполнительное производство, то будет указан судебный пристав, у которого дело находится. Если связаться по указанному номеру телефона не получится, придется взять паспорт и посетить отделение службы в часы приема. Только так можно достоверно узнать, запрещен ли выезд за границу.
  3. Воспользоваться надежным сервисом по выяснению своих долговых обязательств. Мы рекомендуем сервис невылет.рф.

Как избавиться от запрета

Снять запрет можно двумя способами:

  1. Выплатить долги.
  2. Обжаловать действия пристава. Этот способ рекомендуется использовать только в случае исключительной уверенности в своей правоте, так как это и сложно, и требует затрат времени.

Задолженности нужно погашать не перед поездкой, а заранее: пристав должен вынести постановление о снятии запрета и отправить его ГУВМ МВД и пограничникам. Те снимут ограничения и исключат вас из списка граждан, которым нельзя покидать РФ. Все эти действия требуют времени.

Взыскание убытков

Взыскать убытки от сорвавшейся в результате запрета поездки можно только в суде, если:

  • постановление было вынесено без законных оснований;
  • не был соблюден установленный порядок информирования о запрете.



Что необходимо для отмены временного ограничения?

Запрет на выезд может быть снят, когда исполнительное производство оканчивается либо прекращается. Об этом выносится соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем. В случае прекращения исполнительного производства судом, выносится определение. Данный документ направляется должнику, взыскателю и приставу, который занимается данным делом. Данные правоотношения регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – ФЗ № 229).

Запрет на выезд за границу прекращается, если:

  • должник в полном объеме выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе;
  • этот документ признали недействительным или отменили;
  • исполнительный документ был возвращен взыскателю;
  • было заключено мировое соглашение в судебном порядке между должником и кредитором;
  • взыскателя исключили из списка ЕГРЮЛ.